2015年上半年,，我國工業(yè)能源消費(fèi)負(fù)增長,，工業(yè)能源生產(chǎn)力繼續(xù)提高，單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放持續(xù)下降,。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)下降7％左右,，可實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能目標(biāo),。一批節(jié)能減排重大政策文件連續(xù)發(fā)布，四大高載能行業(yè)能源消費(fèi)增長控制較好,，區(qū)域節(jié)能減排持續(xù)推進(jìn),。但仍存在節(jié)能減排動(dòng)力不足、企業(yè)面臨環(huán)保達(dá)標(biāo)壓力越來越大,、西部地區(qū)兩高行業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排矛盾突出等問題,。
　　
　　展望下半年，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗可能反彈,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排效果將進(jìn)一步顯現(xiàn),。為此,，建議加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、化解兩高行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾,、化解西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和節(jié)能減排矛盾等,。
　　
　　A基本特征
　　
　　能耗下降趨勢明顯節(jié)能減排政策法規(guī)實(shí)施加速
　　
　　能耗持續(xù)下降主要污染物減排繼續(xù)推進(jìn)2015年1~4月，我國工業(yè)增加值同比增長6.2％,，為2010年以來的最低值,。重點(diǎn)耗能產(chǎn)品粗鋼、水泥,、平板玻璃,、燒堿產(chǎn)量同比分別下降1.3％、4.8％,、6.4％和1.0％,，火力發(fā)電量同比下降3.5％，高耗能行業(yè)生產(chǎn)放緩和工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整導(dǎo)致工業(yè)能源消費(fèi)量降低,。
　　
　　1-4月,，全國工業(yè)用電量12079億千瓦時(shí)，同比下降0.8％，比上年同期降低5.6個(gè)百分點(diǎn),，占全社會(huì)用電量的比重為69.8％,。上半年，預(yù)計(jì)全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗有望下降7％左右,，超額完成年度下降4％的目標(biāo)任務(wù),。預(yù)計(jì)到6月底，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗為1.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，比2010年的1.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降26.5％,。
　　
　　1-4月，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）評(píng)價(jià),，京津冀,、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市,、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市共74個(gè)城市主要污染物排放量有所下降,。PM2.5、PM10,、SO2、NO2平均濃度與上年同期相比均有所下降,，其中SO2平均濃度下降幅度最大,，同比降低20.2％；PM2.5平均濃度同比降低15.8％,。
　　
　　工業(yè)能源消費(fèi)走勢分化高載能行業(yè)增長乏力1-4月,，輕、重工業(yè)用電量分別為2014億千瓦時(shí)和10065億千瓦時(shí),，同比分別增長1.9％和下降1.3％,，增速同比分別降低3.1和6.1個(gè)百分點(diǎn)。1~4月,，化工,、建材、鋼鐵,、有色金屬四大高載能行業(yè)用電量合計(jì)5250億千瓦時(shí),，同比下降1.8％，增速同比回落6.3個(gè)百分點(diǎn),，對(duì)全社會(huì)用電量增長的貢獻(xiàn)率為-59.2％,。其中，鋼鐵和建材行業(yè)用電量同比分別下降6.9％和6.5％,，上年同期為增長1.5％和10.6％,，化工和有色金屬行業(yè)用電量增同比分別增長2.9％和3.7％，增速同比分別回落1.6和1.0個(gè)百分點(diǎn),。
　　
　　根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)統(tǒng)計(jì),，1~4月,，粗鋼產(chǎn)量同比下降1.3％，鋼協(xié)會(huì)員生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)總能耗同比下降2.51％,，噸鋼綜合能耗同比下降1.13％,，噸鋼可比能耗同比下降0.35％，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)下滑和產(chǎn)品單耗下降拉低了鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)量,。
　　
　　1-4月,，四大高載能行業(yè)電力消費(fèi)彈性系數(shù)均小于1，表明四大高載能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗處于下降區(qū)間,。其中,，4月份建材和化工行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降幅擴(kuò)大，鋼鐵和有色金屬行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降幅收窄,。
　　
　　西部用電量增速領(lǐng)先重點(diǎn)區(qū)域污染物排放下降
　　
　　上半年,，各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長分化明顯，東,、中,、西部地區(qū)保持增長態(tài)勢，其中西部地區(qū)增速最快,。5月份,，東部地區(qū)工業(yè)增加值同比增長6.7％，中部地區(qū)增長6.5％,，西部地區(qū)增長7.8％,，東北地區(qū)下降4.6％。相對(duì)較快的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)西部省市用電量增速領(lǐng)先全國,，在用電量增速最快的10個(gè)省市中,，除江西、安徽和上海外全部屬于西部,。
　　
　　1-4月,，京津冀、長三角和珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5,、PM10,、SO2和NO2等主要污染物排放量同比保持下降態(tài)勢，其中京津冀和珠三角地區(qū)降幅明顯,，長三角地區(qū)PM10和NO2排放量小幅下降,。三大區(qū)域比較來看，珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量保持領(lǐng)先,，長三角地區(qū)居中,，京津冀地區(qū)差距仍然較大。
　　
　　重大節(jié)能減排政策法規(guī)連續(xù)發(fā)布實(shí)施上半年，重量級(jí)的節(jié)能減排相關(guān)政策法規(guī)連續(xù)發(fā)布和實(shí)施,。被稱為史上最嚴(yán)的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施,，工業(yè)領(lǐng)域污染物減排壓力越來越大；2015年4月2日,，國務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“水十條”）,，采取綜合手段全面提升我國水污染防治水平；2015年4月25日,，中共中央和國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,，首次將“綠色化”納入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略；2015年5月8日,，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》,，將“綠色發(fā)展”作為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的基本方針，將“全面推進(jìn)綠色制造”作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和任務(wù),；2015年5月12日,，財(cái)政部印發(fā)了《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理,?？傮w上看，我國節(jié)能減排領(lǐng)域法律法規(guī)和政策體系處于加速建設(shè)階段,。