2015年,，玻璃行業(yè)依然面臨嚴峻的形勢,，機遇與挑戰(zhàn)并存,。從宏觀方面來說，一方面由于國民經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài),，經(jīng)濟下行的壓力仍然較大,。主要靠投資拉動的市場需求增長將非常有限,，資源能源和環(huán)境約束倒逼行業(yè)轉變發(fā)展方式,，產(chǎn)能過剩制約發(fā)展質量效益提升,。另一方面隨著新“四化”同步推進，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動,，“一帶一路”,、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略實施,，基礎設施建設投入加大，各項改革措施紅利的釋放,，為玻璃行業(yè)創(chuàng)造了一定發(fā)展空間,。

從需求看，作為玻璃行業(yè)最主要的市場,，房地產(chǎn)下行的負面影響持續(xù)擴大,。當前房地產(chǎn)周期仍處于下行階段，盡管當前許多城市已經(jīng)放松了限購,，寬松的貨幣政策也有利于房地產(chǎn)行業(yè),，但房地產(chǎn)的快速發(fā)展期已經(jīng)過去，地產(chǎn)企業(yè)也同樣面臨著內部結構調整和轉型,，地產(chǎn)對玻璃的拉動大大減弱,。

從供給看,，國務院41號文件對控制新增產(chǎn)能提出了原則要求，《平板玻璃行業(yè)準入條件（2014年本）》提出,，2017年底前嚴禁建設新增平板玻璃產(chǎn)能項目,，但文件效果最早也要到2015年中期才能顯現(xiàn)。平板玻璃產(chǎn)能利用率合理區(qū)間為80%～90%,，而2014年底浮法玻璃的產(chǎn)能利用率僅為74.31%,，為2008年以來最低，考慮新點火生產(chǎn)線以及冷修復產(chǎn)因素,，預計2015年產(chǎn)能利用率不會高過75%,，預示著供需矛盾的加劇。

從中長期看,，平板玻璃市場將進入由以擴大數(shù)量,、規(guī)模為主轉向以追求品質和功能的轉型期，從快速增長轉為平穩(wěn)緩長,，市場增長點主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)市場需求結構的升級以及電子和太陽能等新興市場潛力的不斷釋放,。但玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾、優(yōu)化存量結構調整等方面的舉措剛剛起步,，加之在新興產(chǎn)業(yè),、新產(chǎn)品開發(fā)方面缺乏儲備，轉型步伐不快,，這些因素決定行業(yè)運行質量在近期難有根本好轉,。

因此，2015年乃至“十三五”期間,，轉方式,、調結構成為玻璃行業(yè)發(fā)展的主線和必然要求。必須加快推進以“二代浮法玻璃研發(fā)”為重點的玻璃行業(yè)技術進步步伐,；必須引導行業(yè)企業(yè)積極開展以組織結構調整為重點的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整步伐,；必須落實節(jié)能減排有關標準、政策和法規(guī),，大力發(fā)展深加工制品和推廣應用進程,，提高行業(yè)的整體素質和競爭能力，為使玻璃行業(yè)在“十三五”期間真正實現(xiàn)轉型升級奠定基礎,。

抓住重點工作,，積極迎接挑戰(zhàn)

面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)和玻璃行業(yè)結構調整、轉型升級,、轉變發(fā)展方式的新任務,，玻璃行業(yè)要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議的部署,，轉變觀念,、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,，按照“五個緊扣”的要求,，以推進玻璃行業(yè)實施“思想觀念的突破、技術進步突破,、節(jié)能減排應用和政策的突破,、標準創(chuàng)新突破、兼并重組工作突破”這“五個突破”作為重點工作的抓手,，全面完成2015確定的工作目標和任務,，著力在科學制定發(fā)展規(guī)劃、遏制盲目新增產(chǎn)能,、界定淘汰落后新標準,、加強行業(yè)自律、推進兼并重組以及加快技術進步,、實施節(jié)能減排等方面取得有效進展,，實現(xiàn)行業(yè)和協(xié)會的共同發(fā)展。

1.組織開展好玻璃行業(yè)“十三五”規(guī)劃的編制工作,，明確行業(yè)轉型升級,、可持續(xù)發(fā)展的目標、途徑和發(fā)展思路

要組織全行業(yè)力量,，在認真總結“十二五”玻璃行業(yè)發(fā)展成績,，科學分析行業(yè)未來發(fā)展所面臨的突出問題和矛盾的基礎上，深化對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的分析,，在2014年工作基礎上,，編制與國家政策相吻合、與“超越引領”戰(zhàn)略相銜接,，符合行業(yè)發(fā)展實際和特點要求的“十三五”玻璃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及加工玻璃發(fā)展指導意見,，明確“十三五”期間促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的思路與路徑，引領行業(yè)轉型升級向縱深發(fā)展,。

2,、研究界定新常態(tài)下淘汰落后產(chǎn)能的新標準，加快推進淘汰落后工作

要進一步加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,，在堅持現(xiàn)行的依據(jù)工藝、規(guī)模,、裝備制定的淘汰落后玻璃產(chǎn)能標準的同時,，依據(jù)國家有關在能耗、環(huán)保和質量等標準、法規(guī)要求,，研究新的落后產(chǎn)能的定義,、范圍，加快制定淘汰落后產(chǎn)能的新標準,，加速淘汰一批能源消耗高,、環(huán)境污染大、產(chǎn)品質量不達標,、技術裝備相對落后的浮法玻璃生產(chǎn)線,。

同時，要積極配合政府部門和地方協(xié)會開展監(jiān)督檢查,，完成年度平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能指標,；積極參與節(jié)能減排重大技術與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，支持關鍵共性技術和裝備的推廣應用,，篩選一批技術先進,、經(jīng)濟適用的節(jié)能減排技術裝備，擴大推廣應用,；加快提出和制定一批節(jié)能減排技術裝備,、新材料、新產(chǎn)品等方面的行業(yè)標準,、協(xié)會標準和規(guī)范,，促進產(chǎn)業(yè)結構調整。圍繞平板玻璃節(jié)能減排,，開展行業(yè)現(xiàn)狀調研和節(jié)能環(huán)保標準實施評估,，提出下一步工作思路。

3,、繼續(xù)加大“兩個遏制”工作力度,，拓展思路，有效引導,，促進玻璃行業(yè)運行質量持續(xù)改善

通過政策引導,、淘汰落后、產(chǎn)能轉移,、產(chǎn)能置換和加強監(jiān)督,，在全行業(yè)形成遏制新增產(chǎn)能的共識，力爭總產(chǎn)能維持在2014年的水平,，新增產(chǎn)能增速維持在5%以下,。

推進一體化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈,。鼓勵有條件的企業(yè)涉足原燃材料領域的運營,，增加在上游市場的話語權，降低生產(chǎn)成本；向下游延伸,，充分利用產(chǎn)業(yè)政策,，組織骨干大型企業(yè)主動介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、高端裝備制造業(yè),、新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的設計研發(fā)環(huán)節(jié),，促進開發(fā)新材料,、新技術、新產(chǎn)品,，延伸應用領域,。特別要推動高附加值新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，如真空玻璃,、顯示基板玻璃,、在線Low-E鍍膜玻璃、薄膜太陽能電池（TCO）導電鍍膜玻璃,、智能型節(jié)能玻璃,、高鋁硅防火玻璃等。

要在玻璃行業(yè)中進一步組織開展好行業(yè)自律工作,。開展行業(yè)自律是協(xié)會的基本職責,，也是維護行業(yè)有序健康可持續(xù)發(fā)展的有效手段。行業(yè)自律不單純是防止市場惡性競爭的自律,，更應包括在履行社會和行業(yè)責任,、實施節(jié)能減排，遏制重復建設等諸多方面,。我們要在堅持以往有效做法的基礎上,，探索持久性、規(guī)律性,、理智性的做好行業(yè)自律工作的規(guī)律和方式方法,。以貫徹落實國發(fā)41號文、化解產(chǎn)能過剩,、提升行業(yè)經(jīng)濟效益為主線,，積極推動在營造良好市場秩序，推進產(chǎn)品,、組織結構調整,，打擊非標產(chǎn)品、自覺控制盲目新增產(chǎn)能等方面開展行業(yè)自律,，并取得相應成效,。

加強玻璃行業(yè)信息統(tǒng)計做好經(jīng)濟運行分析與發(fā)布,，引導行業(yè)經(jīng)營,；探索建立玻璃行業(yè)預警體系,。建立穩(wěn)定、順暢的數(shù)據(jù)信息通報機制和發(fā)布機制,；積極參與“預警預測項目”,，逐步建立“指數(shù)監(jiān)測”，提高數(shù)據(jù)信息的權威性,。

4.按照總體安排,，加快推進“二代浮法創(chuàng)新研發(fā)”

配合浮法二代創(chuàng)新領導小組工作，與聯(lián)合會有關部門密切配合,，積極落實研發(fā)項目,，協(xié)調階段性研發(fā)任務，加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查,，保證時間,、質量和進度要求，確保研發(fā)任務2016年底前完成,。2015年三季度制定頒布輔機的技術創(chuàng)新標準及驗收規(guī)范,；全年關鍵項目的關鍵技術攻關完成率達到50%；年內要確定示范線以及達到的標準與技術經(jīng)濟指標,；2015年關鍵技術裝備研發(fā)攻關完成率要達到80%,。

要在行業(yè)內組織加強二代浮法創(chuàng)新研發(fā)工作的宣傳推廣，統(tǒng)一認識,，擴大參與面,，促進行業(yè)通過技術進步轉變發(fā)展方式的意識；動員全行業(yè)力量廣泛參與,，特別是要發(fā)揮重點骨干企業(yè)的作用,。協(xié)助二代浮法創(chuàng)新研發(fā)組織領導部門做好促進研發(fā)單位間的聯(lián)手，強化產(chǎn)學研聯(lián)盟,，研究解決知識產(chǎn)權保護,、研發(fā)資金的多方籌集以及研發(fā)項目與產(chǎn)業(yè)化的銜接等工作。通過調研和摸底,，組織推薦和落實二代研發(fā)示范企業(yè)和示范項目,，達到研發(fā)與實際創(chuàng)新相結合，為技術引領形成支撐,。

5.推進節(jié)能減排專項扶持政策的研究,、爭取和運用

黨的十八大和十八屆三中全會指出要加快生態(tài)文明建設，用制度保護生態(tài)環(huán)境,。2011年10月1日開始執(zhí)行的《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB26453-2011）,，加大了對SO2,、NOX排放的限制，是迄今為止玻璃行業(yè)最為嚴格的環(huán)保標準,。這些要求,，無疑都增加了玻璃行業(yè)推進節(jié)能減排的緊迫感。

為此,，我們要積極探索建立一套包括標準,、認證、咨詢,、評估,、檢測、監(jiān)督在內的產(chǎn)業(yè)服務系統(tǒng),，在此基礎上延伸服務產(chǎn)業(yè)鏈,。聯(lián)手建材聯(lián)合會宣傳國家節(jié)能減排政策及《發(fā)展綠色建材推進節(jié)能減排倡議書》，引導行業(yè)轉變觀念,，按照《建材行業(yè)加快與推進節(jié)能減排實施方案》要求推進玻璃行業(yè)節(jié)能減排,。加強對企業(yè)執(zhí)行《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》標準的監(jiān)督檢查，推進能效對標和清潔生產(chǎn)審核,。結合“二代浮法”技術創(chuàng)新研發(fā),，在關鍵技術裝備方面取得進展，提高脫硫脫硝,、余熱發(fā)電等節(jié)能減排技術應用比例,；加強與建筑業(yè)及相關政府部門的溝通聯(lián)系，爭取將節(jié)能玻璃列入工程驗收,，促進節(jié)能玻璃產(chǎn)品應用,。要以節(jié)約資源能源、降低環(huán)境負荷,、發(fā)展綠色建材為重點,，加快推進行業(yè)發(fā)展方式轉變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的建設,。

6.積極在行業(yè)內推進經(jīng)營模式創(chuàng)新研究與實踐

要根據(jù)玻璃行業(yè)當前發(fā)展現(xiàn)狀和實際,，積極在行業(yè)中推動管理創(chuàng)新，重點推進營銷模式的創(chuàng)新,。一是充分發(fā)揮玻璃期貨市場的作用,，建立融合現(xiàn)代化信息手段，構建包括電子商務在內的依靠信息化技術支撐的市場信息體系,、物流服務體系,，提升企業(yè)市場配置資源和市場應變、風險管控等能力,。要加強與鄭州商品交易所和期貨公司的合作,，促進完善交易規(guī)則制度,；積極開展宣傳和培訓，鼓勵更多的企業(yè)利用期貨市場開展企業(yè)營銷,，豐富營銷模式,，進而整體提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和盈利能力。二是加強對行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有營銷模式的調查研究,，探索總結市場經(jīng)濟條件下符合玻璃行業(yè)生產(chǎn)運行特點的營銷模式,，并加強與大型企業(yè)間的合作，在行業(yè)內積極組織推動創(chuàng)新營銷模式的試點工作,。

7.積極引導和推進玻璃行業(yè)的兼并重組步伐，提高產(chǎn)業(yè)集中度

造成玻璃行業(yè)當前所面臨的重復建設屢禁不止,、產(chǎn)能嚴重過剩,，市場惡性競爭不斷加劇、經(jīng)濟效益波動下滑的原因錯綜復雜,，既有歷史根源,、也有現(xiàn)實問題；既有外部因素,、也有內在原因,。但其中一條重要的原因，就是玻璃產(chǎn)業(yè)的集中度過低,，導致企業(yè)各自為陣,，盲目重復建設和無序競爭，直接影響了行業(yè)的健康可持續(xù)增長發(fā)展,。

在市場經(jīng)濟條件下,，兼并重組的主體和動力在企業(yè)。近年來,，玻璃行業(yè)兼并重組有所成效進展,，但總體進展緩慢，為此,，我們要積極探索加快推進企業(yè)兼并重組的有效路徑,，針對當前兼并重組中存在的問題，一方面要進一步加強政策研究,，積極向政府部門建議制定具體,、可操作的支持、鼓勵政策,，促進政府,、金融機構、行業(yè),、企業(yè)合作,，共同推動,；同時我們還要充分利用行業(yè)協(xié)會熟悉企業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢的特點，積極為企業(yè)兼并重組牽線搭橋,。要以發(fā)布“玻璃行業(yè)兼并重組指導意見”為契機,，促進龍頭企業(yè)按市場規(guī)則通過收購、參股,、兼并,、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。要對2014年已達成意向企業(yè)情況進行梳理,、加大工作力度，爭取年內促成1～2對開展實質性合作,。

當前,，玻璃行業(yè)發(fā)展中既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨難得的機遇,。面對困難和挑戰(zhàn),，我們要有敢打必勝的決心，但在具體工作中又要腳踏實地,，在工作方式上,，全行業(yè)要樹立一盤棋的思想，強化合作意識,，推進行業(yè)工作,。玻璃協(xié)會要加強與政府的聯(lián)系與服務，反映行業(yè)訴求,，爭取有利政策,；重點骨干企業(yè)要積極參與標準創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和轉型升級,、技術進步實踐,，發(fā)揮在結構調整、轉型升級方面的示范作用,；以聯(lián)合工作機制為平臺加強與聯(lián)合會的聯(lián)手,，發(fā)揮建材行業(yè)聯(lián)合體的作用，推進解決行業(yè)共性問題和瓶頸問題,。

只要我們齊心聚力,，堅定信心，抓住主要矛盾,，堅持不懈,，扎實推進，玻璃行業(yè)就一定能克服困難,，取得新發(fā)展,、邁上新臺階,，真正推動行業(yè)結構調整轉型升級向縱深轉折。